西充县晋城街道观音庵社区党总支：“12345”工作机制筑牢基层治理圈

晋城街道观音庵社区属“村改居”社区，位于西充县城北新区，社区总人口2.5万，辖居民小组5个，商业住宅小区8个、拆迁还房小区1个、商业街区8条。社区党总支有党员47人，辖小区党支部3个。近年来观音庵社区探索创新社区治理“12345工作机制”，健全党组织领导下的社区治理机制，充分发挥各类组织优势作用，引导党员群众主动参与社区建设，全面提升城市基层治理水平，不断提高社区群众幸福感、安全感、获得感。

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织密“一张红网”，强化党建引领

搭建小区“红色组织”

指导有正式党员3名以上的小区建立小区党组织，建设小区党组织3个，引导物业服务企业管理层党员到小区党组织兼任班子成员，鼓励社区党员担任小区和物业党组织成员。按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的六有标准，统筹协调物业用房、业主委员会用房等，建立小区党员活动室。打造区域党建联盟，社区党总支每季度组织召开1次区域党建联席会，邀请街道党工委驻片领导、驻区单位党组织领导、小区和物业党组织书记等各类主体参加，共同研究工作，集中解决问题100余件。

分类建设“红色楼栋”

实施示范楼栋创建，确定4个居民楼栋开展示范建设，探索创新楼栋治理和服务机制，每年年底前组织评选示范楼2个。加强党员楼栋管理，全面推行楼栋长管理制度，在有党员的楼栋设置党员楼栋长。开展楼栋教育活动，开展楼栋党员亮身份、亮承诺、树形象“双亮一树”活动，制定楼栋居民守约，引导居民加强自我教育，自我管理。

组织评选“红色商铺”

开展评选活动，在社区党员个体户中开展“红色商铺”评选活动，以诚信经营、优质服务为主题，评选命名“党员示范店”“诚信示范户”“放心示范铺”50余个，并予以授牌，引导党员把“红色商铺”建成宣传党的政策、联系服务群众的“微阵地”。严格日常管理。将“红色商铺”店名纳入“社区便民服务手册”内容，组织“红色商铺”党员签署承诺书和保证书，如发现违反诚信等行为，摘掉“红色商铺”牌子，并在党员年度民主评议中予以减分。

推行“两种模式”，发扬民主精神

推行民主议事决策“五议工作法”

成立社区居民议事会，推行提议、共议、定议、决议、评议“五议工作法”，以居民会议、议事协商、民主听证等为主要形式，民主决策有关社区建设发展、居民切身利益的重大事项40余件。

实行小区居民办事“五单工作法”

区别共性诉求和个性诉求，对生产生活需求等个性问题采取自下而上、自上而下相结合的方式，推行“居民下单、小区接单、社区派单、物业接单、居民评单”的“订单管理”制度，组织办结“订单”29件，群众回馈满意率95%以上。

组建“三支队伍”，凝聚治理力量

组建志愿服务队伍

领建社区干群志愿服务队，组织驻片机关企事业单位党员干部、社区党员、居民群众共同组建服务队。成立桐华银发志愿服务队。依托社区老党员工作室，引导身体素质好、有服务意愿的离退休党员干部组建服务队。引进社会组织志愿服务队，招募巾帼志愿服务队、阳光志愿者协会等社会组织入驻社区，设立志愿者服务站，提供必要工作保障。

实行服务积分管理

建立志愿服务队和志愿者工作台账，单次开展志愿服务活动按规模及效果等实际情况进行积分管理。探索积分红利，实行党员志愿者工作积分与年度民主评议考核挂钩，探索建立志愿服务队伍“服务积分”奖励补贴制度。每年组织开展“优秀志愿服务队”和“志愿服务之星”评选，通过社区公开栏张榜公布、微信QQ等媒介推送，引导广大党员群众主动参与志愿服务。

拓展“四项功能”，提升服务水平

拓展“一站式”便民服务功能

升级服务窗口。开通“绿色通道”，开设“综合类窗口”，受理各项业务咨询、表格填写指导、办事资料审查等服务，实现“一窗受理、一证通办、一次办结”。规范服务流程。由社区党总支牵头，居民委员会和相关部门单位配合，编制《观音庵社区居民服务手册》，为社区居民提供详细周到服务。提升服务本领，实行周一晨会制度、每月例会制度，开展业务交流及政策学习，研究政策文件精神，互相学习业务知识，有针对性地解决社区本地居民的实际困难和问题，提升社区干部专业化服务水平。

拓展“亲民化”综合服务功能

打造“休闲广场”，集中整治活动阵地外围绿化带，添置居民健身器材和休闲座椅，规范设置橱窗展板和挂牌。设置“红色书室”，丰富图书室书本存量，设置“电子阅览室”和“红色图书角”，搭建居民学习交流平台。创建“童伴之家”，择优选派“童伴妈妈”，定期组织开展儿童教育活动，提供临时托管代管服务。开办“照料中心”，针对生活不能自理的孤寡老人提供饮食供应、生活照料、休闲娱乐等服务200余人次。升级“卫生站点”，依托社区卫生站，打造康复中心，配置康复和健身器材扩大站点服务内涵。

拓展“精细化”网格服务功能

立足社区人口分布、地理位置等实际，科学设置区域网格4个，扩大管理服务范围。打造全科网格，将政策宣传、组织建设、社区治理、信息收集、矛盾调处、治安防范等纳入网格化工作内容，为网格内居民和各类组织提供多元化服务。配强网格力量，广泛动员社区干部、党员群众主动参与网格管理工作，每个区域网格设网格长1名、网格员1名，由社区党总支进行岗前培训，全面提升网格服务质量。

拓展“专业化”应急服务功能

储备应急人才，建立社区“特殊人才库”，全面掌握社区辖区内医护专业、治安防控、水电抢险、应急救援等人防人才信息200余人，组建社区专业化应急处突队伍3支。坚持分类施策，针对疫情防控、自然灾害、事故灾难、社会安全等不同类型不同性质突出事件，分别制定防控预案，确保拟定预案有针对性和可操作性。坚持平战结合，深入总结疫情防控经验，适当储备应急处突物资，加强党员群众应急管理学的日常培训，形成“战时出战、平时服务”的氛围。

实施“五大行动”，优化社区治理

开展“绿色社区”创建行动

加大环保建设，发宣传手册5000余份，制作标识标牌200余个，整合街道（社区）、环保、市场监督等工作力量，到公共场所、人群密集地、商贸市场等重点区域，整治“占道经营、乱放垃圾、乱贴广告、噪音扰民”等行为10余起，营造“城市是我家，建设靠大家”的良好氛围。

开展“平安社区”创建行动

 

加强与司法部门、辖区派出所等单位的联动互动，选派“法律明白人”28个，开展法律进小区、进楼栋、进住户“法律三进”等普法宣传50余次，调处民事争议、邻里纠纷5起；组织“红袖标”开展常态化治安巡逻，消除安全隐患问题11个。

 

 

开展“文明社区”创建行动

 

发挥驻地机关、群团组织、社会组织、行业协会商会作用，邀请优秀共产党员、道德模范、文明经营户等先进典型授课10余场，召开社区道德评议会评选“社区好人”4名，实现党委主导和社会调节、居民自治良性互动，营造了向上向善向美的社会氛围。

 

开展“和谐社区”创建行动

 

缔结邻里对子，发挥邻里间距离近、感情亲、易沟通等优势，组织社区干部、党员、居民等加入“邻里互助社”，为老弱病残等特殊群体义务开展生活照料、家政服务、精神慰藉等服务500人次。全面摸排社区困难党员群众情况，合理利用配套资金和办公经费，在春节、七一等重要节庆期间，为困难党员群众购置生活必需品等送去组织温暖。

 

开展“掌上社区”创建行动

 

打造信息社区，充分利用新媒体技术，开设观音庵社区微信公众号、社区“随手拍”抖音号、社区居民微信群，引导居民扫码、关注并积极参与，提高社区治理信息化水平。丰富居民信息渠道，将社区动态、惠民政策、就业信息等通过线上平台发布。设置群众线上反映信箱，落实专人实时回复居民反映问题，同步安排线下对接处理，及时反馈办理进度，打造优质服务平台。

 

 

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责编/王兴广

图文编辑 /王兴广、张杨碧

责校 / 王凤萍、 赵俊凌

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