上城区景芳社区综合旧改项目列入国家住建部联络点并做全国经验交流

2021年以来，凯旋街道聚焦提升老旧小区整体环境，着重关注“一老一小”的康养生活，打造“安全健康、空间提升、设施完备、管理有序”为目标，高标准推进景芳社区旧改项目，项目总投资1.176亿元，涉及房屋87幢4382户建筑面积28.22万平方米，新建约2300平方米的邻里中心，建成全市首个老旧小区平推式智能车库，修缮具体20年历史的杭州市5A级社会组织：景新书画院，提升小区15个口袋公园，建立小区环线健康跑道2000余米。今年，该项目列入了国家住建部联系点，并于近日代表全市在住建部2022年城镇老旧小区改造联系点交流会上作经验交流。

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主要做法

民呼我为，构建“未来社区”保障篇

一是组织谋划，下好“民生先手棋”。牢固树立“一盘棋”思想，在单元内整合老旧小区改造、美丽杭州整治、老旧小区电梯加装、社区违章清零、适老化环境建设和治安小区建设等工作，构建的领导小组下设综合规划组、场景落地组、建设推进组、群众工作组、信访维稳组、拆违整治组、宣传后勤组、监督检查组等八个小组，在社区规划、项目建设、组织宣传、问题整改、过程检查、管理巩固等方面发挥各条线专长，制定详细工作计划，实现“民意征集、项目建设、管理巩固”三个阶段的闭环管控举措。

二是问需于民，搭建“民意沟通桥”。在小区改造和环境整治前，广泛动员街道干部、辖区社工，按网格邻里坊划分走访片区，围绕工程建设、环境整治、物业运营、社区服务等方面，开展入户问卷调查，发放问卷数4382份，收集群众意见87条。依托“邻里议事坊”协商平台，开展小区管理委员会联席会议制度，通过召集居民党员骨干、楼道长、物业、周边商铺、社会组织等，为推进共同富裕单元良好治理环境和居民生活环境提供各方模板。

三是上下联动，开启“民情直通车”。我们从收集的“民意清单”为导向，明确改造工程具体内容，综合街道及社区管理所需，通过区未来专班联络人制度、区三级联席会议、区方案联审会议等线下方式和社区智慧数字平台线上方式途径将居民意见上传至区相关部门，为部门决策提供一手快捷数据。

合力攻坚，谱写“未来社区”共赢篇

一是党建引领，挖掘人才资源。社区通过小区内的“邻里坊议事厅”、社区党员骨干会、微信小程序等多种手段和小区外的区域党建联盟向小区居民、周边商铺征集愿意利用空余时间参与小区治理并具有一技之长的小区达人150余名，旨在发挥小区达人引领作用和专业才能，促进居民共助关爱、增加小区活动类型。同时挖掘愿意在社区党委引领下参与小区治理的楼道长和志愿者构建小区物业管理委员会委员和候补委员，强化小区治理型人才组建工作，推动小区治理体系完善。

二是多方联动，整合空间资源。老旧小区空间有限，街道通过区联审会议将在三区将绿地改造为总建筑面积2327平方米邻里中心；同时将街道出租的景芳三区19、30幢和景芳四区31幢约1500平方米提前解约，用于未来社区创业空间和文创空间；重新对景芳三区35幢、景芳四区9幢和31-1幢改造在不改变原有景新书画院、康养馆和文旅中心的前提下增设智能化、适老化设备；催促钱江新城加快建设人才公寓并及时将425平方米的幼托空间移交社区打造幼托中心……整合社区范围内共计4086平方米空间打造八大场景。

三是运营优选，实现资金平衡。社区运营单位不仅仅是物业管理，更加注重社区空间运营和活动组织。组织居民喜闻乐见的活动、合理配置停车空间和收费规则、构建社区商业共同体等工作均可产生收益，实现小区运营的资金平衡，真正实现运营单位有收益、居民有获得、政府能安心的三赢居民。

着眼未来，画好“未来社区”愿景图

一是标本兼治，建全长效机制。未来社区建设要破解“整治-反弹-再整治”的“怪圈”。一次改造整合多项民生工作改善基础环境，依托“三化三联”基层治理机制，组建小区管理委员会实现居民自治管理，引入运营单位实现物业管理专业化，建立积分体系保障未来社区可持续性，搭建数字化平台推进基层数字经济和数字治理能力，切实推进基层治理工作进入“治前有方案、治中有调控、治后有总结”的制度化运行轨道，不断平衡行政方向与民意需求矛盾，走出一条美好家园建设的新路子。

二是数字赋能，跟进基层智治。街道按照省委“1+5+2”数字化改革要求，整合多条线数治需求，以未来社区数字化平台为基础，构建线上社区空间，通过华数电视、天猫精灵等智能设备破解老人数字鸿沟，及时掌握小区新闻、政治动向，做好应对措施；整合上级数据和社区人物画像形成完整的人物、事件分析资料，便于政府决策。依托数字化平台或小程序及时掌握居民需求，运营单位可精准开展活动、提供所需产品，提升运营收益。

三是凝聚共识，营造良好氛围。景芳社区创建一直秉持“社区无界”理念，正如凯卫中心所展示的专业治疗水平和全门类治疗内容，它不仅仅服务景芳人，同时也受到四季青、新塘等周边居民的支持。景芳所打造的八大场景的各项内容也将服务于周边小区居民和商业体，因此未来景芳数字化平台也将推广至周边社区或街道，并吸引更多的商业单位、达人参与到景芳治理中实现“我为人人，人人为我”的良好氛围，依托共建、共治、共享的未来社区营造共同富裕的无界版。

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下步计划

强化居民自治团体。充分发挥“凯益荟”社会组织培育平台，整合现有的景新书画院、王新枝工作室、夕阳共舞团等多个居民自治团体，挖掘小区摄影、绘画、书法、舞蹈等专业达人，提升小区邻里环境。

加快未来社区建设。以未来邻里、未来教育、未来健康、未来服务和未来治理五大场景构建为重点，因地制宜推进未来社区建设，提升老旧小区整体品质。

加快共富单元落地。发挥政协有事好商量、邻家亭等民意汇聚、反馈平台，整合上城社区学院，着重关注“一老一小”服务空间建设、打造居民健身空间等方面打造一批居民喜欢、领导满意的标志性场馆，为打造共富基本单元贡献力量。

供稿：旧改专班

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